Вопрос о повышении тарифов на проезд школьников вынесли на согласование общественности

Сессия Горкенеша 19.02.2019

Вчера 19 февраля прошла очередная XIX сессия Ошского городского кеңеша по утверждению бюджета города на 2019 год. Во время сессии некоторые депутаты подняли вопрос о повышении тарифов на проезд школьников. Депутаты предлагали несколько вариантов: повышение от 1го до 5 сом, повышение от 1 го до 3-х сомов, 5 сом частные маршрутки - 1 сом муниципальный транспорт, 5 сом частный и 3 сома муниципальный. Это несмотря на то, что в этом году в бюджете для проезда льготников (пенсионеров и школьников) выделены средства на 15 млн сомов.

Три депутата аргументировали данное предложение тем, что сами родители школьников просили повысить тарифы для проезда их детей. Однако, многие депутаты, включая спикера, Ормонова Ж.Т.,  вице-спикера, Осмонов А., выступили против и предложили направить вопрос в комитет для согласования с общественностью. Депутат Эмиль Туленбаев, из партии "Кыргызстан", предложил другой подход, рассмотреть варианты и найти выход бесплатного подвоза детей в школу согласно Закону  КР "О Государственном социальном заказе". 

Руководитель Ошского филиала "МЦ Интербилим", Гульгакы Мамасалиева, предложила рассмотреть вариант Государственно-частного партнерства (ГЧП). Более того, она подняла вопрос о законности такой инициативы. Если это муниципальная услуга, то она будет являтся платной услугой, оказываемая Ошским городским муниципальным автотранспортным предприятием. Однако, если это транспортная муниципальная услуга, то она будет считаться дополнительной, т.к. в перечне базовых муниципальных услуг она не указана. .Если она идет как дополнительная местная услуга на платной основе, то цены за дополнительные платные услуги утверждаются только межведомственной комиссией при Правительстве КР, согласно Закону "О государственных и местных услугах" 2014 года. Все платные услуги, которые идут без утверждения Межведкомиссией изымаются в счет государства, как штраф за нарушение Закона КР. 

Напомним, что Интербилим Ош в 2017 году поднимали данный вопрос и провел опрос среди населения относительно качества муниципальных услуг. Общее количество респондентов составило 2000 человек, в фокус-групповых дискуссиях 1313 человек (по 100 человек из каждой ТС). По итогам 13-ти фокус-групповых дискуссий было выявлено 17 потребностей. Из них был отобраны в соответствии с законодательством КР только следующие 5 услуг, наиболее приоритетные по итогам голосования горожан. Обнаружились следующие услуги, это:

- расширение мест в муниципальных детских садах,

- организация муниципального школьного транспорта,

- открытие дополнительных пунктов скорой помощи,

- выдача талонов для детей уязвимых семей в спортивные секции и культурные места,

- информирование граждан о предоставляемых муниципальныхуслугах)

В результате опроса было разработано Технико-экономическое обоснование по каждой из услуг, которые были выдвинуты на обсуждение в общественных слушаниях 23 ноября 2017 года, на котором обсуждалось внедрение дополнительных услуг. Депутаты отметили, что рассмотрят ТЭО относительно бесплатного перевоза школьников  и внесут свои предложения по его реализации. По итогам ТЭО относительно перевозки школьгиков было выявлено следующее:

- Наиболее эффективная форма организации перевозок детей осуществляется частными школьными учреждениями; предусмотрены все вопросы безопасности и ответственности всех сторон. В то же время, стоимостьуслугиостается высокой и не приемлемой для всех категорий граждан.По итогам общественных слушаний, депутаты Горкенеша обещали рассмотреть ТЭО по каждой из предложенных услуг и внести свои предложения. 

- Организация перевозок детей по инициативе родителей остается в зоне ответственности родителей так, как не существуют официальных договорных отношений по исполнению заказа и его оплате, муниципальные учреждения в лице школ не выступают организаторами транспортной безопасности детей.

- Муниципальное предприятие ограничено по техническим вопросам для организации перевозок детей из указанных населенных пунктов, наиболее эффективным может рассматриваться исполнение заказа частными кампаниями по существующим маршрутам на основе расчетов по обслуживанию порядка 3,5 тыс.детей.

Интербилим Ош призывает активистов, НКО и жителей города активно участвовать в обсуждении инициативы о повышении тарифов для проезда школьников в общественном транспорте.